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纪委书记包金钢在全面从严治党工作会议上的讲话

2018年05月16日  

同志们:

根据校党委要求,我代表纪委对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实自治区纪委十届四次全会和自治区教育系统全面从严治党工作会议精神,总结2017年党风廉政建设和反腐败工作,部署2018年纪委工作。

一、2017年党风廉政建设和反腐败工作总结

2017年,纪委按照上级纪委和校党委的部署要求,围绕学校中心工作,牢固树立“四个意识”,始终把管党治党责任扛在肩上,认真履行监督执纪问责职责,通过扎实有效的工作,党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效

一是深刻学习领会,全面准确把握。将学习宣传贯彻党的十九大精神纳入“两学一做”学习教育主要内容,制定学习计划,认真学习党的十九大工作报告,党章和十八届中央纪委向党的十九大的工作报告,组织了4次集中学习和讨论,举办专题辅导5次,结合实际,每人撰写学习心得体会一篇。在逸夫楼大厅开设“聚焦十九大”专栏,宣传十九大关于推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求,不断增强政治定力。 

二是聚焦主责主业,认真履职尽责。按照上级纪委和校党委对党风廉政建设和反腐败工作总体部署要求,及时召开党风廉政建设工作会议,安排部署全年工作,制定印发《2017年纪检监察审计工作要点》《党风廉政建设工作任务分解表》,与28个党总支纪检委员签订《党风廉政建设监督责任书》,制定《各党总支、职能部门落实党风廉政建设“两个责任”工作台帐》。2017年底,对目标任务完成情况进行了检查考核,并对基层党总支开展党风廉政建设工作情况进行点评。初步建立126名处级领导干部廉政档案。

三是强化监督检查,推动作风建设。坚决落实中央八项规定精神,锲而不舍纠正“四风”。盯紧重要节点时段进行重点防范,及时下发纪律禁令,做到早打招呼、早明纪律通过明察暗访,作风巡查等方法措施,开展纪律作风情况专项检查,对4名行政人员在工作期间玩手机、办公场所摆放零食、未请假不在岗等违反纪律行为责令写书面检查,限期整改。对3名部门领导干部进行了廉政谈话。会同党政办、国资处等部门,对副处级以上领导干部的办公用房情况进行了实地核查,对不符合要求的提出整改意见

加强了对各部门、各学院财务收支情况审计监督,对预算经费执行情况支出比例较高的4个学院提出了整改意见。配合市审计部门完成学校基建工程审计等工作,还对已竣工的近30个基建维修项目陆续送审。

四是突出问题导向,严格执纪问责。工程项目、借用大额资金、清产核资中帐物不符等重大事项进行了有针对性的核查,并对发现的问题及时向校党委进行汇报。截至目前,已经清理核实3名人员在工程项目中借款数额达1700多万元的实情,并对发现的问题提出了处置意见。进一步推进正风肃纪向基层延伸,认真查处发生在师生身边的违反社会治安管理规定受到行政处罚和弄虚作假、非正常手段获取荣誉的行为。开展了“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动,清缴国有资产价值4.56万元。全年,受理信访举报件7件,其中,立案2人,党纪处分2人,了结处理5件。处置问题线索3件

五是开展廉政教育,筑牢思想防线。进一步健全反腐倡廉“大宣教”格局,坚持把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育总体规划,纳入校院两级理论中心组学习内容。开展了对《关于新形式下党内政治生活的若干准则》 《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习教育。编印《警示教育案例选编》第二册,发放到各党总支,副处级以上领导干部人手一册。

加强校院廉政文化阵地建设,在逸夫楼、图书馆南侧建立廉政文化宣传园地,制作学习宣传党的十九大和廉政文化展板24个,各院系党总支选送反腐倡廉宣传作品23个,

六是加强队伍建设,练就过硬本领。按照自治区纪委要求,认真开展了纪检监察干部队伍建设年活动,制定了活动实施方案,完成了反映执纪审查专题片1部。参加了“全区高校学习监督执纪工作规则知识竞赛”,我校纪委1名同志荣获三等奖。协助呼伦贝尔市纪委在我校举办“全市纪检系统学习工作规则知识竞赛”1场。

在总结过去一年工作的同时,我们也清醒地看到,当前我校党风廉政建设和反腐败工作仍存在不容忽视的问题。主要表现为:有的党组织和领导干部对落实全面从严治党“两个责任”认识还不够到位,“一岗双责”意识不强,党的领导、党的建设弱化虚化现象仍然存在;有的政治站位不高,缺乏担当精神;有的忽视日常管理监督,不注重抓早抓小,纪律没有严起来、规矩没有立起来;有的党内政治生活开展不够经常、活动质量不高,个别党员干部党的观念淡漠,纪律意识不强;总支纪检委员履行监督责任不到位,履职能力亟待提升,等等。对于这些问题,我们要高度重视,在下一步的工作中,切实加以解决。

二、2018年纪委主要工作

今年工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实上级纪委和校党委的工作部署,坚持全面从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为学校转型发展,应用型人才培养和审核评估工作营造良好的政治生态。

(一)深入贯彻落实党的十九大精神,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,强化党内监督,保证中央和自治区重大决策部署在学校全面贯彻落实。加强对党内政治生活状况的监督检查,严肃查处民主生活会、组织生活会、“三会一课”造假等问题。严格请示报告制度,重大事项要及时主动向校党委请示报告,坚决杜绝对党不忠诚不老实,阳奉阴违、我行我素等行为。

(二)持之以恒纠正“四风”,不断加强作风建设。要把深入落实中央八项规定精神和自治区党委实施细则以及校党委关于贯彻落实中央八项规定精神实施办法作为重点任务和经常性工作,密切关注“四风”新动向、新问题,扎实开展作风问题和教育扶贫领域专项治理,采取日常检查,明察暗访、随机回访相结合的方式,严肃查处顶风违纪行为,坚决防止回潮复燃。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,按照自治区纪委《关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施方案》要求,结合我校实际,制定具体落实办法,围绕“贯彻落实、调查研究、服务师生、项目建设、文风会风、履责担当、对待问题、重点领域”8个方面,对表态多、调门高、行动少落实差,师生反映强烈,造成严重后果的慢作为、不作为、假作为、乱作为“四种行为”,抓住典型、坚决问责,及时曝光典型案例。督促各部门、各学院对公务接待、办公用房、津贴补贴等方面的制度规定进行全面“体检”,查找漏洞,建章立制,扎紧制度笼子,推进作风建设常态化。

(三)切实传导“两个责任”压力,落实全面从严治党责任。一要增强主体意识。严格落实校党委《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》和党总支、职能部门落实党风廉政建设“两个责任”工作台账》,按照“一岗双责”要求,把党风廉政建设工作和教学业务等方面的工作同谋划、同部署、同落实。各党总支和党员领导干部要认真落实责任,明确责任分工,进一步增强管党治党的思想自觉和行动自觉。把责任压力层层传导到每个基层组织和每名党员。二要狠抓责任落实。根据《党风廉政建设责任书》明确任务、压实责任,督促党组织和党员干部将党风廉政建设落实到位。要完善责任传导机制,落实好每个环节,形成“一级抓一级、层层负责任、人人抓落实”的落实机制。三要加大问责力度。对落实主体责任不到位、维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、不作为乱作为的,要严肃问责,让失责必问责成为常态。

(四)有效运用“四种形态”,让红脸出汗成为常态。要采取批评教育、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等多种方式,切实把党的纪律执行到位。各党组织负责人要加强对党员干部的日常监管,注重运用第一种形态,抓早抓小,经常“咬耳、扯袖”,“红脸、出汗”,做到监督常在、提醒常在、关心常在。要经常开展约谈工作,全面了解掌握党员干部的思想、工作和生活实际,对反映一般性问题及时约谈函询,谈话提醒,诫勉谈话,真正用纪律管住大多数,让党员干部在纪律红线之外止步,将倾向性问题解决在萌芽状态。对不如实向组织说明情况,对党不忠诚行为严肃处理,防止一谈了之,一函了之。加强对不坐班教师的监督教育管理,防止出现监督“盲区”和“空白点”。

(五)严肃惩治腐败问题,形成不敢腐的有力震慑。加大监督执纪问责力度,持续释放执纪必严的信号,巩固反腐败斗争压倒性态势。凡被查结的党员干部违纪违法案件,都要在本部门开展警示教育,教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,用身边的事教育身边的人。坚持问题导向,开展专项整治工作。深入开展工程项目、借用大额资金、清产核资相关问题的专项治理。要拓宽反映问题渠道,做到精准发现,精准惩处,敢于动真碰硬,严肃问责追责形成有效震慑。持续开展“拍苍蝇”专项行动,加大对“雁过拔毛”式腐败问题的专项整治,切实把反腐败斗争向基层延伸,严肃查处侵占师生利益密切相关的腐败问题和不正之风,持续公开通报曝光。建立完善“党务、校务”公开机制和平台,严肃处理不公开、假公开、公开不到位背后的腐败和作风问题。

(六)加强廉政风险防控,堵塞监督缺失漏洞。制定和完善《关于深入开展廉政风险防控工作的实施办法》,进一步规范权力运行,完善内部治理结构,提高廉政风险防控的针对性、科学性,增强职能部门自我监督的意识,发挥纪检监察再监督的作用。加大对干部人事、财务管理、科研经费使用、招录考试、采购招标、基建工程、资产经营、后勤服务等重点领域和关键环节的监管力度,建立责任清单,实行台账管理,有效做好廉政风险点防控工作,对发现的问题及时纠正和问责。建立招标采购数据库,对招标采购进行动态监督,进行定期总结分析,查找可能存在的风险点,科学有效预防腐败。同时,探索建立容错免责机制,准确把握容错免责和纠错问责的关系,保护和支持改革创新者,真正把干事创业的正气树起来。

(七)全力配合巡视工作,切实整改存在问题。高度重视巡视工作,紧盯巡视组反馈的问题,按时限要求,即知即改、全面整改,完成巡视组反馈意见整改落实。对移交的问题线索,及时提出处置意见,做到件件有着落,事事有回音。同时,积极探索巡察工作机制,提升巡察监督质量。进一步提高对巡察工作“利剑”作用的认识,运用呼伦贝尔学院巡察工作暂行办法》,成立巡察领导小组,全面推进巡察工作。年内,选择部分职能部门和各学院有针对性地开展巡察工作试点,重点巡察基层党组织履行全面从严治党责任、执行党的政治纪律规矩以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全,意识形态责任制是否落实,着力解决党的建设弱化、虚化、边缘化问题。通过巡察着力发现和解决师生身边的不正之风和腐败问题,推进巡察成果转化运用,形成党内监督合力。

(八)强化党风廉政宣传教育工作,营造风清气正校园环境。深入开展党章及党内法规的学习宣传教育,使党的纪律和规矩转化为党员领导干部的日常习惯和自觉遵循。要把全面从严治党要求落实到意识形态领域,协调宣传部等部门开展全校意识形态工作责任制专项督查和巡察,定期对意识形态领域情况进行分析研判和通报。进一步拓展廉政教育渠道,深入推进校园廉政文化建设,运用广大师生乐于参与、便于参与的方式,组织开展形式多样廉政教育活动,努力弘扬时代新风尚。

(九)持续深化“三转”工作,提高监督执纪能力。结合学校工作实际,聚焦中心任务,创新工作方式,改进工作作风,把主要精力集中到监督执纪问责上来,履行好党章赋予的职责。建立健全内控机制,实行集体决策制度,提高工作规范化科学化水平。认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(试行),发挥校纪委委员和各党总支、支部纪检委员作用。组织纪检监察审计人员参加上级机关组织的业务培训,进一步提高纪检监察干部的政治素质、执纪水平和监督能力。

  同志们,新时代要有新气象,更要有新作为。管党治党只有进行时,没有完成时,全面从严治党永远在路上。让我们在校党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,不松劲、不停步,勇担当、再出发,以永远在路上的执着,以强烈的使命担当,不断推进我校党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为学校转型发展和审核评估工作营造良好的政治生态。